【浙江省哲学社会科学培育实验室】

【杭州师范大学 0-3 岁儿童发展研究中心】 

【杭州师范大学 0-3 岁儿童托育综合服务中心】

托 育 动 态 

2023 年第 1 期                                                            

2023 年 3 月 1 日 

 国家动态

1.国家将制定婴幼儿托育服务(保障)法。 2022 年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出制定婴幼儿托育服务法 的议案，还有代表提出制定婴幼儿托育保障法的议案。议案提出，在全面实施三 孩生育政策背景下，婴幼儿照护难、生育养育经济负担重、影响女性职业发展， 已成为影响广大育龄家庭生育意愿的重要因素。为提高生育率、释放生育潜能， 建议制定婴幼儿托育服务(保障)法，用法律保障婴幼儿托育服务的普惠性与可及 性。据悉，国家卫生健康委已会同有关方面起草了《托育服务管理条例(草案)》， 吸收了代表议案的相关内容。针对代表提出的其他具体建议，国家卫生健康委将 会同相关部门进一步完善相关规范，加强托育服务机构的监管，加快推进社区托 育服务设施及配套安全设施建设。 

2.全国人大代表卓长立：将家政服务融入托育体系，为婴幼儿提供精准服务。 “我建议母婴护理‘上延’，将家政服务融入托育体系，为 2 岁以内儿童提 供更加精准专业托育服务的建议。”正在召开的 2023 年全国两会上，全国人大 代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立建议，要鼓励“母婴护理” 和育婴机构将母婴护理的年龄向上延伸至 2 岁，打造全国性的婴幼儿托育服务示 范点。3.国家卫生健康委门户网站首页增加“托育机构”模块。 为落实《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》 中关于托育机构备案信息公示的要求，国家卫生健康委门户网站已在首页“服务” 栏目增加了“托育机构”模块，可实时查询备案的托育机构，加强社会监督，促 进规范发展。 具体使用方法：点击托育机构模块后，通过关键字查询，可查询到备案机构 注册登记名称、机构招生名称、所属区域、机构住所、机构性质、备案通过时间、 统一社会信用代码等相关信息。以上操作需在电脑上完成，目前，手机查询页面 正在适配中。

 省内动态 

1.《浙江省“十四五”托育服务发展规划》正式发布。 近日，省卫生健康委员会、省发展改革委联合印发《浙江省“十四五”托育 服务发展规划》（以下简称《规划》），进一步推动“浙有善育”标志性成果打 造，对于保障和改善民生、减轻家庭生育养育负担、促进人口长期均衡发展具有 重要意义。《规划》从我省实际出发，紧扣省委、省政府决策部署，注重与相关 政策衔接，在目标措施上体现我省特色： 注重整体推进。坚持系统谋划，把发展托育服务作为推进经济社会发展的重 要内容，统筹协同政府、市场和家庭等各方力量，构建“5+X”托育服务体系以 及“1+1+X”普惠托育专业指导体系，形成多元参与托育服务发展格局，整体推 进托育服务高质量发展。 突出示范引领。在目标设定上，拉高标杆，确保 2025 年各项主要指标处于 全国领先；在工作举措上，围绕国家卫健委与省政府签署的《关于支持浙江省卫 生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》，争取国家有更多的政 策支持和项目试点，确保整体水平居全国前列。 体现改革创新。围绕打造“浙有善育”标志性成果，开展普惠托育基本公共 服务县域先行试点，鼓励和引导试点地区确立普惠托育基本公共服务的服务项 目、服务对象、服务内容、服务标准等，提升托育服务能力和服务质量，形成可 复制、可推广的成功经验。 2强化数字赋能。开展“婴育数字化服务”国家试点，在全国率先建设全省智 慧托育管理系统，打造一批智慧托育便民服务应用场景，对托育服务资源布局、 从业人员资质和行为、婴幼儿健康、安全运营等实施数字化监管，全流程为机构 办托和家庭入托提供集成服务。

2.杭州今年拟向生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。 2 月 22 日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政 府 2023 年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、 三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性 发放补助 5000 元，向三孩家庭一次性发放补助 20000 元。

3.近日，浙江省住房和城乡建设厅、浙江省自然资源厅、浙江省卫生健康委员 会、浙江省民政厅、浙江省消防救援总队关于发布《浙江省既有建筑托育机构、 老年人照料设施改建工程防火技术导则（试行）》 《导则》共分五章，与托育机构相关的重要内容有：托育机构不得设置在“三 合一”场所（住宿与生产、储存、经营合用场所）和彩钢板建筑内，不得与生产、 储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内。托育机构改建工程的婴幼 儿生活用房应布置在首层。当布置在首层确有困难时，可将托大班布置在二层及 三层（当布置在三层时，其地面的建筑高度不应超过 9 米；布置在二层及三层 的婴幼儿总人数不应超过 60 人，其中布置在三层的人数不应超过 20 人）。 

 省外动态 

1．西藏自治区印发《西藏自治区贯彻落实〈中共中央、国务院关于优化生育政 策促进人口长期均衡发展的决定〉的实施方案》。 近日，西藏自治区印发《西藏自治区贯彻落实〈中共中央、国务院关于优化 生育政策促进人口长期均衡发展的决定〉的实施方案》，从扎实稳妥实施三孩生 育政策、着力提升优生优育服务水平、大力发展普惠托育服务、建立完善积极生 育配套支持政策、加强生育政策调整优化的有序衔接等方面提出 19 条措施。

2.深圳市卫健委公开征求《0～5 周岁儿童营养配餐指南（征求意见稿）》意见。 《指南（征求意见稿）》提供了婴幼儿营养配餐的营养标准、喂养指南、喂 养和膳食管理，以及学龄前儿童营养配餐的营养标准、喂养指南、配餐原则、零 食选择、喂养和营养餐管理等方面的指导，并给出了配餐程序建议。 《指南（征求意见稿）》针对 0-24 月龄婴幼儿给出了不同月龄段的婴幼儿 全天能量和营养素供给量参考摄入量，宜常给 6-24 月龄婴幼儿提供富含矿物质 与维生素的食物，并进行同类食物互换，保证食物多样。 

3.中共厦门市委、厦门市人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡 发展的实施方案》。 中期目标。到 2025 年，我市积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制 度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，每千人 口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.5 个。生育、养育、教育成本显著降低，生 育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一 步提升。婴儿死亡率控制在 3.2‰以下。 长期目标。到 2035 年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善， 服务管理机制运转更加高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优 育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显 提高，人的全面发展取得明显进展。 4.大连市人民政府网站发布政府令，决定自 2023 年 3 月 1 日起施行《大连市实 施〈辽宁省人口与计划生育条例〉办法》(以下简称《办法》)。 《办法》从以下几方面对生育政策作出优化和调整：一是明确实施“三孩” 生育政策，提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。在实际执行 中，生育子女数以夫妻共同生育的子女数量计算。二是对合法生育三个以内子女 的可以在计划怀孕时或者怀孕、生育后，免费办理生育登记。提倡孕前或者孕早 期 3 个月内办理生育服务登记，尽早享受生育全程医疗保健服务。三是取消征收 社会抚养费等制约措施。 编辑：高洋 校对：杨群 吴燕 审定：赵立 王道阳 杭州师范大学婴幼儿发展与托育实验室/0-3 岁儿童发展研究中心 2023 年 3 月 1 日编 报送：浙江省哲学社会科学工作办公室、学校办公室

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