【浙江省哲学社会科学培育实验室】

【杭州师范大学 0-3 岁儿童发展研究中心】 

【杭州师范大学 0-3 岁儿童托育综合服务中心】

托 育 动 态 

  国家动态 

1.两会期间全国人大代表、全国政协委员纷纷建言推动托育服务工作。 3 月 5 日，全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴建议，对生育二孩三孩 家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会 力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减 轻其家庭教育负担，从而提升年轻人生育意愿。 3 月 6 日，全国政协委员、上海市奉贤区人民政府副区长张娣芳建议，从国 家层面尽快制定出台推动家庭托育点建设发展的相关政策和规范性文件，将家庭 托育点建设纳入政府指导监管体系，加快推进家庭托育服务专业化建设。 3 月 6 日，全国政协委员、湖北省妇联兼职副主席谢文敏认为，生育焦虑一 方面来自现实条件的不允许，比如劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加 剧等因素，导致推迟婚育的现象越来越多；另一方面，来自生育后养育成本的提 高，例如孩子托幼、谁来带等问题。 3 月 8 日，全国政协委员陈小艳建议，出台相关评估标准，在孩子能够基本 自理的情况之下，让 2 岁或 2 岁半的孩子也能入园。 3 月 10 日，针对托育人员数量匮乏、培养体系尚未建立、激励机制不足、 职业晋升机制尚未明确等问题，全国政协委员夏杰建议：把好入口关，尽快建立 和完善托育人员资格准入制度，研制出台托育人员准入标准。 3 月 10 日，全国人大代表裴红霞建议，加快制定托育领域的专门法规制度， 为托育服务财政支持提供依据和保障。扩大中央预算投资规模，提高新建和改扩2 建托位的补助标准，加快形成广泛覆盖的普惠托育服务供给能力。深化完善政府 支持体系，探索更多以奖代补、税收优惠、一次性扶持等鼓励措施。 

2.国家卫生健康委人口家庭司就《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》 公开征求意见。 据国家卫健委网站 3 月 15 日消息，国家卫生健康委人口家庭司就《家庭托 育点管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，家庭托育点 是指利用住宅，为 3 岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育 服务的场所，且收托人数不应超过 5 人。举办家庭托育点，应符合地方政府关于 住宅登记为经营场所的有关规定，并向所在地市场监管部门依法申请注册登记。 家庭托育点应为婴幼儿提供生活照料、安全看护、平衡膳食和早期学习机会， 促进婴幼儿身心健康发展。家庭托育点每一名照护人员最多看护 3 名婴幼儿。家 庭托育点婴幼儿人均建筑面积不应小于 9 ㎡。家庭托育点应设置视频安防监控系 统，保持收托婴幼儿期间设防，婴幼儿生活和活动区域应全覆盖。监控录像资料 保存期不少于 90 日。  省内动态 1.丽水市卫生健康委员会组织编制了《丽水市普惠性托育机构(幼儿园托班）申 报认定办法（试行）》（征求意见稿）、《丽水市普惠性托育补助资金管理办 法（试行）》（征求意见稿）。 3 月 2 日，为促进丽水市婴幼儿照护服务健康发展，进一步满足广大家庭的 婴幼儿照护服务需求，增加普惠性托育服务有效供给，根据《丽水市优化生育政 策促进人口长期均衡发展的十条措施》（丽委办发〔2022〕29 号）等文件精神，. 丽水市卫生健康委员会组织编制了《丽水市普惠性托育机构(幼儿园托班）申报 认定办法（试行）》（征求意见稿）、《丽水市普惠性托育补助资金管理办法（试 行）》（征求意见稿）。 2.浙大城市学院托育园正式开园。 3 月 6 日，浙大城市学院托育园正式开园，这是杭州首家在商务社区内建立 的高校嵌入式公建民营普惠性托育机构。托育园室内外面积近 600 平方米，内含3 个托班教室，55 个托位。不仅有全日托，还设置半日托、计时托、亲子早期教 育等个性化婴幼儿养育照护服务，尽力满足婴幼儿家庭的托育需求。 

3.截至 2022 年 12 月底，杭州市已备案 889 托育机构。 2020 年 1 月起，杭州市正式启动托育机构登记备案工作，要求托育机构及 时向属地卫健局提交卫生评价、消防安全、人员资质、食品经营许可等一系列资 质证明材料进行备案。 截至 2022 年 12 月底，杭州市共有 889 家婴幼儿照护服务机构登记备案，其 中托育机构 395 家、幼儿园托育部 494 家。 

4.温州市瓯海区妇幼保健中心开展托育机构从业人员岗位专业知识小班化实 训。3 月 10 日，区妇幼保健中心开展 2023 年第一期全区托育机构从业人员岗位 专业知识小班化实训，全区托育机构骨干保育人员共 30 余人参加培训。区妇幼 保健中心将定期为本区托育机构从业人员进行岗位专业知识实训，确保每家已备 案机构的所有从业人员均得到专业培训，同时也为托育机构之间相互学习、相互 交流创造了一个良好学习的机会，促进托育行业良性发展。 

 省外动态 

1.山东省济南市发布全国首个托育城市品牌“泉心托”。 3 月 9 日，“泉心托”托育惠民工程暨托育城市品牌项目启动仪式在泉城济 南成功举办，济南市正式发布了“泉心托”形象标识，这是全国首个托育惠民工 程城市品牌。 未来，济南将以“泉心托”为统一标识，打造政府引导的托育相关服务、产 品、学术全产业链工程，形成全市托育产业向着“认证统一、服务统一、管理统 一、标识统一、配套统一、培训统一、评价统一”的方向发展。 

2.河南省托育学会成立。 3 月 10 日，河南省托育学会成立大会在郑州召开。河南省托育学会的成立 旨在加强托育行业发展研究，贯彻落实托育相关政策法规，制定行业规范和标准，推动行业发展规范化、科学化、专业化。托育学会的成立将为行业发展搭建交流 合作的平台。 

3.河北省石家庄市托育服务平台上线。 3 月 1 日，河北省石家庄市托育服务平台日前正式上线，婴幼儿家长可直接 从平台上查询全市托育机构基本情况，预约托位，学习育儿知识等，轻松获得优 质服务。该平台的上线，打通了婴幼儿家庭、托育机构、管理部门之间的信息通道， 满足了托育需求，加强了对托育机构的监管，促进了石家庄市婴幼儿照护服务工 作的高质量发展。 

4.山东省东营市卫生健康委、东营市发展改革委联合公布《东营市普惠性民办 托育服务机构认定管理办法（试行）》。 3 月 3 日，山东省东营市卫生健康委、东营市发展改革委联合公布《东营市 普惠性民办托育服务机构认定管理办法（试行）》。该办法规定，经各县区、市 属开发区有关部门认定的依法备案的面向大众、服务规范、收费符合政府指导价、 不以营利为目的民办托育服务机构可以申请认定普惠性托育服务机构，这类机构 依据“普惠性婴幼儿照护服务质量评估标准（试行）”得分须达到 80 分以上。 

5.河南洛阳市托育综合服务中心挂牌成立。 3 月 1 日，洛阳市托育综合服务中心揭牌。洛阳市托育综合服务中心的成立， 是为了有效帮助 3 岁以下婴幼儿家长解决优质托育服务需求，减轻“养孩”负担。 洛阳市妇幼保健院将按要求投入建设市级示范性托育服务机构，提供全市托 育服务人员业务培训、家庭养育指导、婴幼儿早期发展、托育产品研发等多项服 务，这对加快推动洛阳市 0～3 岁婴幼儿照护服务机构的专业化和规范化管理， 促进全市托育服务行业加速发展有着重要意义。